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第115章（第2页）

因此，要把巴黎协议中规定的那种理想化的抽象概念加以实施是相当困难的，或者说是不可能的。

由于最高委员会没有形成实实在在的最高权力机构，它也就不可能授予联柬机构必要的权力去执行巴黎协议。

这样，也就导致了联柬机构的无能为力。

联柬机构在维和行动的第一阶段，甚至第二阶段的初期，确实未正式宣布接管外交、国防、财政、安全、宣传五大权力。

后来在红色高棉的压力下，虽然正式宣布接管了这五大权力，但实际情况是，金边政权仍控制着实际权力。

这里同样存在着实际困难。

因为具体操作这些权力的人，在这些权力部门从事实际业务的人，仍然是金边政权的人马，联柬机构的有关部门领导人不可能直接从事实际业务工作，这就造成了金边政府的实际权力无法被剥夺的情况。

再者，联柬机构的工作人员有限，又缺乏必要的专业训练，特别是他们基本上是与柬埔寨社会脱节的，所以他们根本不可能完全控制和操作这几大部门的实际权力。

红色高棉对这一问题的批评是正确的，但要真正解决又几乎是不可能的。

关于对越南撤军的核查问题，实际操作起来也相当困难。

要对在柬埔寨是否留驻了越南军队进行一次全国性普查显然是不可能的。

因为维和部队的力量相当有限，对于现有的集结点、检查站和武器收缴工作已使他们力不从心了。

可行的选择只能是对所提供的越军线索进行核查。

而在这方面，联柬部队已经做了，他们根据所提供的线索进行了9起调查。

但结果是，没有充分的证据说明他们是越南武装人员。

维和部队司令约翰&iddot;桑德桑中将也一再呼吁红色高棉提供可疑线索。

但红色高棉说，他们害怕这么做。

桑德桑说：&ldo;我们很难相信红色高棉会害怕提供有关越南军队的具体情报。

&rdo;

至于留柬越军是否混杂在100～200万在柬的越南移民之中，那就更加难以核查了。

总之，这是一个不可能彻底解决的问题。

面对联柬机构同红色高棉的这种僵局，西哈努克也无能为力了。

最初，他对红色高棉还保持了一些耐心，但后来，这位容易冲动的调停人就耐不住性子了，开始公开斥责他的这个合作者。

再后来，他甚至一度主张撇开红色高棉继续推进和平进程。

越到后来，他的情绪就越不稳定。

他厌倦了那种沉闷紧张的僵持局面，一度扬言要辞去全国最高委员会主席职务；他甚至对联柬机构的低效率也不满起来，并曾声言要停止同联柬机构的合作。

西哈努克的急躁情绪是可以理解的。

那时，几乎全世界都在为柬埔寨和平进程的前景忧虑。

谁能甘心这项耗资25亿美元的联合国历史上规模最大的维和行动就这样归于失败？