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邓颖超以中国的经验来做类比。
她说,中国共产党和国民党曾在1936年建立了抗日统一战线。
西哈努克说,&ldo;他不愿同红色高棉合作,他谴责红色高棉&ldo;总是骗人&rdo;。
西哈努克在返回平壤前,出席了邓小平为他举行的欢送宴会。
西哈努克有言在先:&ldo;你设宴会招待我,但是我们不要谈波尔布特和红色高棉的事,不然我们会彼此扔酒杯和摔盘子的。
&rdo;于是,他们在宴会上的&ldo;中心议题&rdo;是打篮球。
自那以后,双方再也不讨论西哈努克与民柬合作的问题。
西哈努克拒绝同波尔布特联合,并不意味着他反对任何联合。
7月份,他提出,他有意建立一个联合阵线。
这个阵线主要包括流亡在世界各地的柬埔寨难民,该阵线的总部将设在巴黎。
他试图以这个组织作为柬埔寨的正统的代表,通过联合国的努力,迫使越南撤军。
显然这个阵线不是一个抵抗组织。
不久,他正式向海外的柬埔寨同胞写了三封公开信。
在第一封信中宣布将建立一个高棉救国统一阵线和一个独立、中立柬埔寨国临时政府。
信中阐述了成立这两个机构的意义:第一,估计在今后的一段时间,承认民柬联合国地位的国家会越来越少,而韩桑林的金边政权会得到越来越多的事实上的承认。
第二,不久将在哈瓦那举行不结盟国家首脑会议,韩桑林势力有可能挤进去。
在这种情况下,必须有一个既不是&ldo;罪犯&rdo;又不是&ldo;走狗&rdo;的更具有代表性的第三政府来代表柬埔寨。
此外,他还宣布将在法国或美国举行柬全国代表大会,并且提议由他本人作为该阵线主席和该政府总理和外长的候选人。
在第二封信中,西哈努克宣布了该阵线的纲领草案:未来的柬埔寨将既不是一个君主国,也不是共和国,国名就叫柬埔寨。
国家元首将由参众两院选出,而议员将在国际监督下由选民普选产生。
新政府将来用原来的国旗、国歌;保证人权,遵守联合国宪章,实行西方式的民主;立佛教为国教,但允许宗教自由。
西哈努克的第三封信,呼吁波尔布特和韩桑林分子退出政界,分别到北京和西贡去安度余生,以便在全国举行和平的普选。
西哈努克就成立阵线和临时政府同法国进行交涉时,&ldo;发现法国并不大支持他的行动,并限制他在法从事政治活动,理由是怕得罪越南和苏联。
他感到了一种侮辱,随即将地点改到了平壤。
9月25‐28日,38名移居国外的难民代表在平壤集会,宣布成立&ldo;民族主义高棉人联盟&rdo;,由西哈努克担任这个联盟的主席。
他们宣称,该组织不包括波尔布特和韩桑林两大势力。
至此,西哈努克建立了他自己的组织。
但这是一个极为松散无力的阵线,还没有自己的武装力量,特别是它在国内还缺乏基础。
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