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第114章（第2页）

按照维和行动计划，和平进程将于6月13日进入第二阶段，即在柬埔寨全国实行全面停火，柬四方的军队将集结在联合国驻柬临时权力机构指定的地点，&ldo;解除各方军队的武装，并收缴其武器，遣散70％的军队。

但是由于红色高棉拒绝维和部队自由进入其控制区，这为第二阶段计划的实施构成了严重障碍。

为了解决这一问题，5月26日联柬机构和全国最高委员会举行了第10次会议。

会上，明石康要求，为实施第二阶段计划，四方必须做到允许维和部队自由出入他们的控制区；不再违反停火协议；准确标出布雷区；向联柬机构提供各自的军队集结地点以及武器弹药收缴情况。

但是，乔森潘在此次会议上提出，在进入第二阶段以前，必须首先解决两个问题，一是对越南的撤军进行核查，确认越南做到了彻底撤离柬埔寨。

二是必须使惟一合法政权的最高委员会真正享有一切执行命令的权力。

三是联柬机构真正控制外交、国防。

财政、安全、宣传等部门的权力，不能让金边政权仍发挥这些政府职能。

如果上述各项不解决，红色高棉就不能接受第二阶段的计划。

这导致了维和行动出现僵局。

为了打破僵局，西哈努克在电视上发表广播讲话，他向红色高棉呼吁：&ldo;请让明石康先生以及柬埔寨过渡时期联合国权力机构能自由进入你们所控制的地区。

&rdo;他要求尊重巴黎协议，要支持联柬机构的工作。

但未收到任何效果。

在这种僵局未打破的情况下，联柬机构决定照常执行第二阶段计划。

明石康说，即使红色高棉退出和平进程，也要如期开始第二阶段。

第二阶段于6月13日开始。

本阶段维和计划的主要任务是遣散各方的70％的武装力量。

但是宣布这一阶段开始的第二天，红色高棉军方就发表了一个声明，声称，只要越军仍在柬埔寨存在，只要全国最高委员会是一个没有实权的一空架子&rdo;，民柬国民军就不接受第二阶段的维和计划。

声明说，民柬国民军重申：各种各样的越南军队必须在联合国和四方监督和核查下撤出柬埔寨，不允许金边政权继续统治柬埔寨；在整个过渡时期，柬全国最高委员会应该管理整个国家。

关于红色高棉所提出的退出和平进程的两项理由，不能说没有道理。

根据巴黎和平协议的精神，必须认真检查并监督外国军队的全部撤出，而且确保其不再重返。

然而，联柬机构未能认真对待此事，只是对所提出的线索进行了一些调查。

根据和平协议规定，最高委员会是全国惟一合法的权力机构，联柬机构应接管金边政权的主要权力。

但实际情况是联柬机构未能采取必要手段和措施使最高委员会成为柬惟一合法的权力机构。

最高委员会只是一个协商机构，几乎对任何重大问题都未作出决定。

至于联柬机构，它在6月26日曾宣布对柬四方的外交、国防、财政、安全、宣传5大部门实行控制和监督，然而该机构根本未发生任何效力，特别是金边政权仍在行使政府的各项权力。