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快乐的时光总是过得很快,转眼之间新年过去了,宇信传令召回了留守在渔阳郡的沮授和高览,并在幽州的首府蓟县召开了一次重要的会议。
这次会议是宇信筹谋已久的,为的就是能够改变幽州现行的比较落后的管理和建设制度。
幽州绝不能再以中原地区的发展模式继续发展下去了,那样永远不可能使幽州强大起来。
田丰等几个早年跟随宇信的老人事先都得到了通知,而他们自然鼎力支持宇信的改革计划。
会上,田丰详细介绍了幽州目前面临的各方面严峻形势,并总结了自宇信接任州牧一职以来幽州各项工作的开展情况。
宇信听完田丰的报告后,起身拿出自己草拟的关于幽州全面改革条款分发给众人传阅。
今天,宇信没有让众人依次发言,因为在场的这些人都或多或少地受到了这个时代的思想束缚,不可能具有像宇信这样丰富的建设经验。
这个时候,幽州需要的不是民主的提议,而是绝对的集中管理。
幽州未来大的发展方向必须沿着宇信提出的试想进行,才能够保证让幽州快速富庶起来,成为大汉第一州。
宇信在会上一针见血地指出:“幽州地处边塞之地,人口稀少不说,北面又有强大的鲜卑时而入侵,导致幽州经济凋敝,百姓生活十分困苦。
要想解决这一状况就必须团结幽州全体军民,坚持民政建设与军队建设相结合的策略,走强军富民的道路。”
众人虽然不知道宇信的具体计划,但只听这番开头语大伙心里就踏实了,按主公说的做应该错不了。
加之有田丰等人的暗中配合,其余官员自然赞同宇信的建设方案。
宇信见众人没有异议,便正式公布改革的相关条例,最后确定全面改革条款如下:
民政建设方面:
第一,幽州境内,凡年满十二岁者即征收地方丁口税,丁口税钱下调到每人每年铜钱一贯。
为了增加幽州人口数目,官府鼓励百姓多生子女。
凡家中子女超过五人或生男子超过三人的家庭,三年内赋税减免三成,另外每月可从官府领取一定津贴。
第二,幽州各地官府重新丈量荒地,并上报至州牧府统一制册。
鼓励百姓开垦荒地,但事后必须到当地官府登记,由当地官府发给荒地使用证。
以后每年荒地所出粮食六成归官府,四成归开垦者所有,连续耕种五年后,每年缴纳的粮食可减去一成,二十年后再减一成。
第三,原田地拥有者所获粮食两成上缴官府,充作田地税。
禁止私人之间擅自买卖田地,如要交易必须到当地官府备案并交纳一定的税金后才算合法,买卖面积超过百亩的需报州牧府批准方才有效。
田地拥有者可自由租借所有田地,但租金不得超过当年出租土地收成的七成,灾荒年间租金不得超过出租土地收成的五成。
此外,严禁私人或官府无故空置土地
第四,鼓励百姓发展农业。
百姓无耕作工具可向当地官府借贷,待收成后得向官府缴纳定量的租金,严禁地方官府趁机盘剥百姓。
第五,官府必须认真核查各士族富豪商家现有土地面积及所拥有的奴仆数。
以后每年按上面所规定的收取田地产物税及奴仆税,禁止地方豪强私自吞并土地和谎报奴仆数,违令者重罚。
第六,幽州各地实行民屯制度。
无地农民可到官府排队申请屯田,由官府按当年田地收获的四成发给工钱或等价的粮食作为报酬。
第七,鼓励商人来幽州经商,经营所得按十二税一收取税款,幽州本地商人按十税一缴税。
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