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第四节 社会背景 中国市民社会的孕育与成长（第2页）

关于中国市民社会的认定，有学者采用三分法的观点，把市民社会当作是国家或政府系统，以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。

市民社会的组成要素是各种非政府和非企业的公民组织，包括公民的维权组织、各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体、同人团体、互助组织、兴趣组织和公民的某种自发组合等等。

由于它既不属于政府部门第一部门，又不属于市场系统第二部门，所以人们也把它们看作是介于政府与企业之间的“第三部门”

。

对于当代的中国来说，市民社会建构中国家与社会的关系是理论和实践所关注的焦点，其中最具代表性的观点是“良性互动说”

，即国家承认市民社会的独立性，为市民社会提供制度性的法律保障，使其具有一个合法的生存基础，并对市民社会进行有效管理。

市民社会对于国家来说是一种制约力量，使自己免受国家的干预和侵犯，市民社会中培育多元的利益集团，为民主政治奠定坚实的社会基础，并可以通过各种非官方安排的渠道对国家的各种政策予以重大的影响，进而逼近民主决策的目标。

总而言之，中国市民社会与国家的良性互动乃是两者之间的一种双向的适度的制衡关系，透过这种互动，双方能够较好地抑制各自的内在弊病，使国家所维护的普遍利益与市民社会所捍卫的特殊利益得到符合社会总体发展趋势的平衡。

从市民社会在中国的发展现实来看，改革开放给中国市民社会的发展带来了巨大契机，伴随着有计划的商品经济向社会主义市场经济的过渡发展，政治体制的民主化改革，思想观念、目标价值体系的解放、更新，社会结构发生了巨大变迁，社会利益在分化重组的过程中产生了社会分层，民间组织大量涌现，公民参与公共事务和公共政策的意识不断增强，这些推动了当代市民社会的形成和发展，市民社会的雏形在我国一些地方已经开始显现。

但是我们还应当看到，我国市民社会的建构中也蕴藏着重重困难，可以说是任重而道远。

目前由于我国市民社会自主发展、自我约束能力较差，社会资源分配水平不高，权利空间狭小，民间组织自主性不足，官方色彩浓厚，市民社会的长期可持续发展受到了很大限制，特别是市民社会权利对国家权力缺乏强有力的制约，这对我国社会主义民主政治建设来说也是一个“瓶颈”

。

二、网络参与成为中国市民社会的成长路径

由上文的分析可以看出，我国当前承载着政治功能的民间组织力量不足，有影响力的利益集团尚未形成，现实生活中市民社会的发育难以满足公民政治参与的需要。

当公民需要表达利益诉求、维护自身权利的时候，找不到合适的途径和出口。

公众的内在需求面对社会现实的挤压，急需一个释放的出口，那些急于选择渠道的民众则把网络看成是获得社会关注的“救命稻草”

。

一旦网络上的呼吁获得普遍的认同，那么就会在网络上甚至现实社会中形成巨大的民意力量推动事件的解决，并常常伴随着政府对于政策过程的反思和调整，从而推动政府科学决策、民主决策。

因此，互联网和网络参与为市民社会发展提供了一条出路，公民的参与热情得到充分的释放。

这具体体现在：

（一）网络空间提供了市民社会民间组织的生存空间

判断一国市民社会发育是否成熟可以看其民间组织的数量和活跃程度。

在我国当前政治体制下，要成立一个现实的民间团体，不但要经过主管部门的严格审核和批准，而且还要找一个政府部门作为挂靠，否则该组织就无法取得合法性。

即便已经存在的合法性社团组织，由于组织自身自主性的不足，特别是有些群众组织经济上要依靠国家财政支持，社会团体作为独立利益集团向国家和政府表达自己的诉求，参与政策过程或者进行政治监督时能够发挥的作用也相当有限。

因此，我国社团组织一直处在党和政府的庇护、管理和监督之下生存。

相比现实中民间组织设立和运行所遇到的困难，在网络上建立虚拟社群就非常快捷和方便，这两种情形的巨大反差使得近年来网络虚拟社群大量存在，具体的形式有博客、社区论坛、QQ群等。

尽管这些网络群体的名称不同、形式各异，但它们都有一个共同点：虚拟空间中的自愿聚集、自由交流。

一般来讲，这些群体具有典型的组织特征：有相对稳定的参与者（网民），有参与交流的积极分子（网民中的积极分子），有组织管理者（如论坛的版主、管理员），有固定的交流地点（固定的虚拟空间），共同的交流活动，甚至还定期举行网下的聚会活动（版聚）等等。

与现实中的各种民间社会组织相比，网络群体具有参与成本低、交流互动效率高、自主性自愿性强等特点，具有更为明显的非政府性、非营利性、民间性、自愿性等公民社会组织的典型特征。

正如有学者指出：“互联网的发展提供了新的公民参与的机会，增强了公民社会的行动能力，同时中国公民社会为互联网的进一步扩展提供了社会基础——产生了需要交流和沟通的公民组织，双方是互相激发、共同演进的关系。”

这些网络社群的存在首先在数量上补充了现实民间团体的不足。

其次网络社区中网民踊跃表达他们的思想和观点，在一定程度上补充了现实世界中社群交往的不足，满足了公民的政治参与需要，激发了其利益表达热情。