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导论（第6页）

（五）社会公共性经济管理关系说

这一学说认为，“经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民个人之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和”

。

其具体的调整对象包括：（1）市场管理关系；（2）宏观经济管理关系；（3）对外经济管理关系。

参见王保树主编：《经济法原理》，社会科学文献出版社1999年版，第26~27页、第36~43页。

这一学说也有其疏漏之处，即未将国家投资经营管理关系、体现国家意志的横向经济关系纳入经济法的调整范围。

（六）限定的纵横统一经济法说

这一学说认为，“经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法”

。

其具体调整对象包括：（1）经济管理关系，即以国家为管理主体的经济管理关系，或曰经济行政关系；（2）维护公平竞争关系；（3）组织管理性的流转和协作关系。

参见史际春、邓峰：《经济法总论》，法律出版社1998年版，第45页、第48~54页。

这一学说坚持限定的横向经济关系应当由经济法调整，具有相当的学术价值，因为确实在现实经济生活中已经大量出现这样的经济关系，这种体现了政府意志的横向经济关系，民商法确实已难以调整。

民商法中的平等自愿、意思自治、契约自由等最为重要的基本原则，对这种横向经济关系已经不能完全适用。

但是，又不宜将其归入行政法的调整范围。

我们认为，将其纳入公法为主兼具私法性质的经济法的调整对象是恰当的。

（七）新经济行政法论说

这一学说认为，作为一个法律部门的经济法，“是国家从社会整体利益出发对市场干预和调控、管理的法律”

，“就其性质而言，它是公法，也就是经济行政法”

。

并认为，“经济法大体可以包含两个部分”

，“一个部分是创造竞争环境、维护市场秩序的法律，如反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保障法、广告法等”

；“另一个部分是国家宏观调控和管理的法律，如预算法、审计法、中央银行法、商业银行法、计划法、物价法、经济稳定增长法、国民生活安定法等”

。

参见司法部法制宣传司：《**中央举办法律知识讲座纪实》，法律出版社1995年版，第98~99页。

显然其经济法的具体调整对象包括：（1）维护市场秩序过程中发生的经济关系；（2）国家对经济宏观调控和管理过程中发生的经济关系。

我们认为，一是此学说将经济法定位于纯公法的性质还有待研究；二是其仅明确了经济法的两个最为主要、核心的部分，但是还不够全面，如以国家意志为主导的横向经济关系、国家投资经营管理关系，尚未包括在经济法的调整范围之内。

（八）国民经济运行关系说

这一学说认为，“经济法是调整国民经济运行过程中形成的经济关系的经济法律规范的总和”

。

其具体的调整对象包括：（1）经济组织关系；（2）经济活动关系；（3）经济竞争关系；（4）经济调控关系；（5）经济管理关系；（6）经济监督关系；（7）涉外经济关系。

参见刘瑞复：《经济法学原理》，北京大学出版社2000年版，第119~123页。

显然，这一学说对经济法调整范围的界定过于宽泛，尤其经济活动关系、涉外经济关系中有相当大的部分属于平等主体之间发生的经济关系，应当属于民商法的调整范围。

至于经济组织关系，是否应当全部由经济法来调整也有待研究。

三、本书关于经济法的基本观点及应当说明的问题

我们认为，综合以上各种经济法学理论观点，经济法是调整国家对本国经济进行管理、调控、协调、监督过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

其具体调整对象包括：（1）市场管理关系；（2）宏观调控关系；（3）国家投资经营管理关系；（4）国家管理为主导因素的经济协作关系；（5）经济监督关系；（6）涉外经济管理关系。