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第二节产品质量的监督管理制度（第2页）

在产品标准实施方面，《产品质量法》确立了强制和推荐相结合的原则。

根据法律的约束性，我国标准可以分为强制性标准和推荐性标准。

《产品质量法》规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。”

保障人体健康和人身、财产安全的要求是对产品的基本要求，所以适用强制性标准。

强制性标准是国家技术法规的重要组成部分，其范围要严格限制在国家安全、防止欺诈行为、保护人身健康与安全、保护动物植物的生命和健康以及保护环境五个方面。

推荐性标准是指导性标准，国家鼓励企业积极采用。

为了防止企业利用标准欺诈消费者，要求采用低于推荐性标准的企业标准组织生产的企业向消费者明示其产品标准水平。

（三）认证制度

1.认证制度概述

认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证。

认证制度有利于提高产品质量、企业管理水平，减少我国与其他国家之间存在的国际贸易技术壁垒。

国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。

产品质量认证机构是国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的，具有认证条件、资格的技术机构。

产品质量认证机构负责认证工作具体实施。

产品质量检验机构是向社会开放的，接受他人委托从事产品质量检验、测试等工作，为社会提供公证数据的技术机构，不包括企业、事业单位设立的只为自己服务的产品质量检验机构。

产品质量检验机构提供认证工作所需的技术服务。

为保证产品质量检验、认证工作的独立性和公正性，从事产品质量检验、认证的社会中介机构不与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

2.企业质量体系认证制度

企业质量体系认证是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”

系列标准，认证机构对企业的质量体系进行独立审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。

企业质量体系认证实行自愿认证原则。

目前国际上通用的“质量管理和质量保证”

标准是iso9000系列国际标准，我国对企业实行质量体系认证的依据是gbt19000-iso9000质量管理和质量保证系列国家标准。

企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系的认证。

经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。

实行企业质量体系认证，在合同环境中是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保；在非合同环境中，是为了加强企业内部的质量管理，实现质量方针和质量目标。

3.产品质量认证制度

产品质量认证是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认，并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。

产品质量认证只有国家认证，不搞部门认证和地方认证。