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第3章 社会抚养费（第1页）

这是一个经历了战乱，解放刚刚三十年的国家，由于前面连年的战争，导致的国内人口的锐减。

在这个国家全面解放以后，没有了战争，也就意味着不会有大量的死亡，人口的压力得到了缓解，并在接下来的十多年里，得到了大幅度提升。

以至于解放后的经济恢复与人口的增长形成了明显的差距，毕竟随着人口的快速增长，出生的人口粮食供应、长大教育经费以及就业压力等等，都需要大量的消耗，而目前国家恢复的经济水平，并不足以支撑如此快速的人口增长，致使民生问题得不到有效的解决。

而这个问题，在这个国家重新建国之初，并未得到应有的重视。

在国家巩固了政权之后，在严峻的国民经济面前，这个国家开启了大刀阔斧的改革，在接下来的十多年的时间里，经历了几次的变革以后，虽然国民的经济有了稳定的提升，但是人口快速增长所造成的问题，也在这个时候才逐步显现出来，这才引起了这个国家对这个问题重视。

该问题于这个国家建国13年开始提出，强调“要有计划生育”

。

并在当年制定相应计划，名为“民生计划”

，计划中“提出一个不少，两个正好，三个多了”

。

接着于建国15年，第一次全国民生计划汇报会提出“晚、稀、少”

的政策。

以达到控制人口增长的目的。

“晚”

指男２５周岁、女２３周岁以后结婚，女２４周岁以后生育；“稀”

指生育间隔为３年以上；“少”

指一对夫妇生育不超过两个孩子。

最后，在建国19年，该国经过决议层商议以后，下发了《民生计划领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”

。

并提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，并制定了相应的规定条件，满足规定的条件，可以提出向村委大队提出申请，由村委向上级汇报，经过批准的，可以生二胎。

并给相应的省市区县乡镇，制定了相应的限制人口增长指标。

在每年的生育计划汇报会议上，在限制人口增长指标内的，给予表扬并从财政拨出一定的款项，补贴于该地符合民生计划的家庭。

随着该项计划的落实，各地管理人员均纷纷响应，把决议层的文件下发到各级村委，让各地的基层管理，到每家每户去说明生育计划的利害关系，动员村上村下的人民都积极响应生育计划

只是那个年代，人民的教育文化，知识水平并不高，对于基层管理所传达的民生计划认知不足，所以还是产生了小部分的刺头儿，不顾民生计划的实行，背地里偷偷的生养孩子。

一时间，让各地实施该项计划的管理人员头疼不已。

随后，建国21年，该国决议层又经过商议，发表了《关于控制人口增长问题致全国国民的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”

并加大了补贴当地财政的数额。