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而维系此优良的政治制度,自亦有赖于为政得人而为政得人,端赖于政风之高雅清正,而汉代政治即能充分表现其雍容儒雅的政风。
上下一以礼为纪纲。
居上者,既作之君,复作之师。
不以位高权重而倨傲;居下者,既为之佐,复为之宾,揖让相处,不以居下为卑贱,已故政风高雅,无后世官场之陋习。
以故郡守一旦征辟,则名流节士归之。
虽微人皂吏衙役,亦能不失纯正。
以故但有贤明在位,不亲小事,亦可一郡大治。
如两汉知名之士,每多为毫无行政经验之匹夫,然一经政府征辟作不次不迁,亦有擢为郡守,一郡竟能大治者,良以此故。
后世相传有所谓&lso;卧治&rso;为美谈者,良非史家专美之辞也。
及观乎后世之政治场合,一味以官术相尚者,能无慨然。
窃以两汉之盛,基于民生之安定富庶,政治修明实为民生之本,而地方行政尤为国政之基。
或谓两汉政治头重脚轻,实则汉代中央政局,虽仍限于帝制政府寡头政制之格局,而其地方政治组织与运作,却于无形中早开民政治之先河也。
(本文小标题为作者所补入)
王刚解纽军阀割据政客纵横
在中国近现代史上最糟乱的一段时期,应该就是民国初年的所谓军阀时期了,而军阀时期实在是从袁世凯死亡之后才正式开始的。
因为在帝制前,袁氏主政下的北京政府,还是一个可以号令全国的政府。
地方军头还不能目无国家法纪,随意横行的。
野心政客虽然也难免结党营私,但是在大一统的国家之内,纵横捭阖,多少还有些顾虑。
可是到袁氏一死,那才是真正的王纲解纽,全国皆兵,政客纵横,中国近现代史才正式进入一个所谓&lso;军阀时期&rso;了。
这也就是笔者在拙作里,不厌其烦的一再解说过,我国史上第二次大转型,从帝制向民治转去,这个总方向是必然的,不会变动的;但是在各小阶段中的变动,则往往是偶然的,不可捉摸的,和反覆无常的。
这个偶然出现的军阀阶段,就是个很标准的说明。
所谓&lso;军阀&rso;者,便是一个军人,拥兵自重,甚或割据一方(一区、一省、一县,乃至一城、一镇、一乡、一村),在名义上,他还是国家军政体制上一个有名分的单位,但是在实际的权利运作上,则是个不受政府法令约束,而自作自为的独立王国。
在中国的传统历史里,通称为藩镇。
在中国近现代史上,这样的一个军人就叫做军阀了。
&lso;军阀&rso;这个现代名词,似乎是早期日本人从西文warlord翻译过来的。
所以军阀有大有小。
大的可以统兵数十万,占地数省,自成派系。
有时甚至可以暂时取得国家元首的地位,如曹锟、段祺瑞、张作霖等等皆是也。
次一级的,如山西的阎锡山、广西的陆荣廷、新疆的杨增新和后来国民党时代的山东的韩复矩、四川的刘湘、新疆的盛世才等等也都是军阀。
再小的,有的只有枪兵数十人,占领区域不过一两个小城镇,但他也可征夫抽税,自治自为,不受任何法令的约束,做个最小最小的土皇帝。
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