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第30章（第1页）

这个委员会从1943年11月至1948年3月共召开了三十八次会议；先后担任主席的都是英国人，如粮食大臣j&iddot;j&iddot;卢埃林上校（现为卢埃林勋爵）；兰开斯特公爵郡大臣欧内斯特&iddot;布朗议员；弗雷德里克&iddot;李滋-罗斯勋爵；肯尼思&iddot;p&iddot;扬格议员。

全会远东委员会是一个有影响的重要机构。

直到第一次南京会议（1946年6月7日）为止，它的事务主要是讨论总署关于当前工作的双月报告，讨论官方或专家派遣团的考察报告。

在它转移到中国之后，它成为

决定总署远东政策的一股力量……它特别讨论了下述问题……如难民工作的规模，需要更多的当地通货的情况，以及救济物资在某个国家内分配不均的情况。

1947年是远东委员会、也是联总在中国的活动遭到很大干扰的极为困难的一年，因为内战扩大，运输困难，通货膨胀日益加剧，迫使这个地区委员会的活动超出了它的咨询职责范围。

第三节联总行政部门的人员和组织

（一）工作人员的聘用

联总的工作人员在1946年6月份达到最高峰，当时有第一类人员一万二千八百八十九人，第二类九千九百六十二人，第三类一千三百九十八人（总共将近二万五千人）。

在第一类工作人员中，男性占百分之五十八，女性占百分之四十二；就国籍而论，美国占百分之三十五，英国占百分之三十四，其他欧洲国家占百分之二十二，英国自治领占百分之七，中美洲和南美洲占百分之一，其他国家占百分之一。

在全部工作人员中，总部聘用了一千八百二十三人，欧洲地区署聘用了一千六百零一人，中国署聘用了一千二百十四人，德国的难民救济署聘用了五千一百九十一人，欧洲地区各个派遣团聘用了二千五百十九人。

第一类雇员&ldo;根据国际就业条件和规定有可能在本国或外国服务&rdo;；第二类雇员在当地聘用，只在受聘国服务，不受总署关于国际就业条件和规定的约束；第三类雇员是志愿机构的工作人员，总署不付给薪金。

这些工作人员构成了一个国际性的文官体系，保证决不&ldo;因性别、种族、国籍或信仰&rdo;等而有所歧视。

&ldo;聘用国际性的工作人员班子或许是总署所遇到的最重要而又最困难的大问题。

&rdo;在联总开始聘用工作人员之前，欧洲的战事已进行了四年，美国也已参战两年。

因此，合格的人员几乎早已被某些政府部门吸收去了。

一直到1945年5月欧洲战事获得胜利后，情况才较为好转：随着复员的开始，离开武装部队的男女兵员愈来愈多了，从军事工业中出来的人也有了，劳动市场上劳动力的供应总的来说是松动得多了。

幸运的是，总署直到此时才开始感到迫切需要人员，从事欧洲的难民救济工作。

联总在这方面的活动中所雇用的人员最多。

联总先在美国开始聘用人员，主要是从政府机构中招聘。

应聘的人很多。

&ldo;总署的实际问题在于：虽不能确切知道需要做什么以及何时去做，然而却知道一旦需要行动时，就得迅速行动起来。

联总在许多方面有如一支军队，但是一支军队拥有整装待命训练有素的人力后备。

&rdo;而总署在建立人力储备问题上却犹豫不决。