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第51章（第2页）

法制改革是宪政改革的基石。

清末法制改革，一是建立新的法律制度，二是建立新的法律体系，封建法制解体，近代法制确立。

第四是成立&ldo;责任内阁&rdo;。

宣统三年（1911）四月十日，清政府在立宪派的催促下，被迫提前4年成立&ldo;责任内阁&rdo;；原来的内阁、军机处、吏部等实际是一个&ldo;皇族内阁&rdo;。

国务大臣13人：奕劻为总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣，外务、民政、度支、学务、陆军、海军、司法、农工商、邮传、理藩院等部大臣分别由梁敦彦、善耆、载泽、唐景崇、荫昌、载洵、绍昌、溥伦、盛宣怀、寿耆担任，他们也是国务大臣。

13名国务大臣中，满贵族就有9人，其中皇族占7人。

宪政改革期间，江苏谘议局议长张謇策动了三次请愿。

第一次是宣统元年十二月，要求速开国会，第二次是宣统二年五月，也是要求速开国会，第三次是当年九月，不仅要求速开国会，还要求组织责任内阁。

朝廷对第一、二次要求的回答是国民意识不一致，要九年预备，国民教育普及了才开。

第三次请愿，参加代表多，奉天、四川学生声援，16省督抚联名要求组织内阁，明年开国会，声势浩大，朝廷为之震慑，乃表示将九年预备立宪改为六年。

1913年开设议院，官职重新厘定，预行组织内阁，编订宪法。

这个&ldo;责任内阁&rdo;违背立宪原则，&ldo;预备立宪&rdo;成为骗局，引起强烈的义愤，&ldo;是时举国骚然，朝野上下，不啻加离心力百倍。

&rdo;立宪派要求另组内阁，遭到拒绝。

这个集权皇族的&ldo;责任内阁&rdo;激化了民族矛盾，导致了清末宪政改革失败。

清末宪政改革虽然失败了，但民主共和观念深入了人心，推翻封建专制清王朝成为人民的共同心愿。

清王朝垮台的日子就要到了！

清王朝军事简史

《清史稿&iddot;兵制》说：&ldo;有清以武功定天下。

&rdo;清王朝的建立靠的是战争和武力，维持清朝统治靠的主要也是战争和武力，然而它的衰落也与武器落后，军队战斗力丧失、屡战屡败有很大关系。

武力凭借的是军队和武器。

努尔哈赤开始起兵讨伐仇人尼堪外兰时&ldo;兵百人，甲十三副&rdo;。

然而他重视发展武装，一年之后就发展到了500人，万历四十三年建立起一支数万人的八旗军队，皇太极时扩军，建立起汉军八旗（33000人）和蒙古八旗（22000人）。

入关后又相继建立了绿营、湘军、淮军、防军、练军、海军和新军，此外还有名目繁多的地方兵，如蒙兵、僧俗兵、藏兵、甘兵、贵州夷兵、山西、陕西边外的番兵、各省的乡兵等等。

武器由关外时期的弓箭、刀矛、马匹发展到中期火器为主（60）到晚清时期的洋枪洋炮。