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第80章（第2页）

《清史稿&iddot;职官志》序言论及清朝职官史时说：&ldo;世祖入关，因明旧制。

内自阁部，以迄庶司，损益有物。

&rdo;无论中央还是地方官制，清朝基本上是依照明朝。

但是它又根据政治上的需要和形势的变化做若干变更。

例如为便于贯彻它的民族政策，设立理藩院；为加强皇室管理，设立独立于政府机构之外的内务府。

鸦片战争后，被迫设立五口通商大臣和总理各国事务衙门。

清末，为了自身的生存需要，欺骗民众，搞宪政。

但它没有从根本上解决封建君主专制的问题，没革除政府腐败无能的弊端，未挽救得了它的失败命运。

2重满轻汉。

清朝是以满族贵族为统治者主体的封建王朝，人数少管不过来，于是联合汉族地主阶级进行统治。

在官吏选择方面表现出明显的重满轻汉倾向。

一些部门官员用满人，汉人不能沾边。

内务府、理藩院就是。

第二，重要职位基本用满人。

清初的议政王大臣会议成员和总督就是基本上用满人。

乾隆八年，杭世骏在时务策中说：&ldo;天下巡抚，尚满、汉参半，总督则汉人无一焉。

&rdo;这种情况到同光时期才有改变。

一些小官，例如驿丞、典史，满人则不屑为，只给汉人做。

第三，满、汉待遇也不相同。

顺治十六年前，内阁大学士，满员1品，汉人2品。

第四，汉缺可以满人担任，满缺不能由汉人担任。

3机构重叠。

中枢机构在清初有议政王大臣会议、内阁、南书房和军机处。

行政机构除六部外还有院、寺。

选举、品衔、俸禄、考核

选举

选举就是选拔录用官吏。

关外时期，实行世职制。

努尔哈赤时官员从努尔哈赤的家族中挑选，第二要看才具。

主管官员在八旗中均匀分配。

皇太极时世职条件是军功和率部属投诚归附的情况，六部、三院的官员由贝勒大臣议定。

入关后清朝文职官吏选拔，基本按照明朝制度，有正途和杂途之分：

正途。

《清史稿&iddot;选举志》：清朝文职官吏选拔沿袭明制，以科举考试为正途。

通过科举考试成为进士的，殿试一甲一名状元授修撰，第二、三名（榜眼、探花）授编修，二、三甲进士授庶吉士（散馆后，经过御试授予编修、检讨、各部主事或知县）、主事、中书、推官、知府、知县等。

举人三次考试未中，皇帝派王大臣挑选魁梧者授职，授予知县、州同、州判、县丞、盐大使等官。