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第84章（第2页）

陆海军的指挥统帅机构相互独立，自成系统，陆军部长和海军部长都是内阁成员，直接接受总统的领导。

到了二战的时候，这种体制的缺陷，暴露无遗。

1941年，参议院成立国防计划审查特别委员会，杜鲁门担任主席。

结果他&ldo;才认识到由于陆、海军部分立，互不协调，所造成的浪费和无能到了怎样的地步&rdo;。

比如他发现，陆海军在美国和巴拿马都建有紧相毗邻的巨大飞机场，&ldo;可是海军的飞机不能在陆军的机场上着陆，而陆军的飞机也不能在海军的机场上降落&rdo;。

正是因为战争中暴露出的种种弊端，美国当局感到有必要统一国防机构。

1943年秋，时任陆军参谋长的马歇尔，首先提出了战后统一三军的建议。

杜鲁门也在就任总统前不到一年的时候，发表文章公开主张海陆军合并，成立一个新的国防机构，把所有的国防单位都合并到这个机构里来，归掌握实权的首长指挥。

可是，设立国防部的过程并不一帆风顺。

直到1947年7月，国会才通过了美国第一个关于国防体制的基本法‐‐《国家安全法》。

根据该法，设立了国家军事部，&ldo;作为政府的一个行政部门&rdo;。

9月，福莱斯特出任首任部长。

当时，陆军部长、海军部长和空军部长，和国防部长一样，也是国家安全委员会和内阁的正式成员。

第一任部长福雷斯特尔在三军部长和参谋长的任命问题上，几乎没有发言权。

可是他在海军部长任上的时候，曾坚持认为，国防部长的权力不能太大。

等他自己成了国防部长，却发现，他缺少同他所负责任相应的权威。

1949年8月修改了《国家安全法》，国家军事部改成国防部，设参谋长联席会议为国防部的常设机构，并创设了参谋长联席会议主席一职。

1958年，法律又赋予了国防部长新的权力，军事部门划归国防部领导。

原来的陆、海、空军三个部，降格为单纯的军种部，国防部长直接指挥监督各军种部。

不管国防部如何改革，秉持文官统治是一以贯之的原则。

表现在国防部长的任命问题上，就是该职只能由文职人员充任。

第一任国家军事部部长福雷斯特尔和其后任路易斯&iddot;约翰逊，不仅在就职之前十年内没有担任过常备军军官，就连正规军里的三等兵都没当过。

可是在1950年，当杜鲁门总统想撤掉路易斯&iddot;约翰逊的时候，情形就有所不同了。

当时正逢朝鲜战争，杜鲁门想让马歇尔出山。