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第82章（第2页）

1796年9月，华盛顿在告别词里说，&ldo;庞大的军事建制在任何形式的政府里都是不利于自由的，对共和国式的自由更为有害&rdo;。

然而进入20世纪之后，美国陆军最为直观的变化，就是其规模。

在参加一战之前，陆军现役军人没有少于6万人的年份。

而自1915年到二战爆发的1939年，陆军现役军人数则从不下10万。

这25年里，从1917年到1921年超过20万人，其余年份都在20万人以下。

虽然从常备军的数目而言，此时的美国陆军已不再是18、19世纪的那种小型常备军，但是相对于美国辽阔的疆域、众多的人口而言，一二十万人，依然算不上多庞大。

因为在1900年，美国州的数目已达45个，人口超过7600万；20年后的1920年，美国已有47州，人口增至10602万。

但是自从1941年起，美国的小型常备军时代，一去不复返。

1945年，战时美国陆军现役军人数，曾高达820余万，这是迄今为止的历史最高值。

二战结束后，从1951年到1980年，30年里，有13年的陆军现役军人在百万以上，另外17年没有低于75万人的年份。

此后，美国不仅有着世界上最为强大的陆军，而且这支军队的现役人数，在世界各国中也名列前茅。

这支军队不仅关乎美国人自己的自由，而且也关乎世界的和平。

按照美国宪法，&ldo;总统为合众国陆海军的总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅&rdo;。

这种让作为文职官员的总统同时是武装力量的总司令，就是为了确保文职政府对于军队的领导。

不过，这并不表示总统一人独揽军权。

军事权力的运行，也是在美国宪法确立的横向与纵向的分权制衡机制的大框架之内。

在横向上，虽说总统是军队的最高统帅，但是人事权却是与国会共享。

按照宪法的规定，&ldo;总统经参议院同意，任命所有的军事官员&rdo;。

获得参议院的同意是必经程序，总统无权想任命谁就能任命谁。

在1807年国会快休会时，杰斐逊任命西部探险的英雄刘易斯为路易斯安那准州州长，立即得到了参议院的批准。

可是他提议另一位探险英雄克拉克为陆军中校，却在共和党人占绝对多数的参议院里遭到了拒绝。

19世纪这样做，20世纪还是这样。

杜鲁门总统任命四星上将、陆军参谋长布莱德雷为首位参谋长联席会议主席，必须过参议院同意这一关；晋升他为陆军五星上将，也得国会批准。