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第83章（第2页）

即使是民兵被召到联邦服务，也仅仅是为有限目的，即宪法规定的&ldo;执行联邦法律，镇压叛乱，击退入侵&rdo;。

这样一来，就使得联邦政府没有垄断所有的武装力量。

这对可能来自联邦的专制，就会起一个防微杜渐的作用。

&ldo;漫长的战役&rdo;

别列什科夫曾担任过斯大林的翻译和莫洛托夫的助手，他在回忆录写到曾多次听到斯大林对莫洛托夫这样说：&ldo;罗斯福拿国会来推诿。

他以为我会相信他真的怕国会，因此不能向我们让步？实际上是他自己不愿意，反倒拿国会来做挡箭牌。

真是一派胡言！

他是军事领导人、最高统帅。

谁胆敢有异议？他躲在国会后面方便些。

但他糊弄不了我……&rdo;

也许斯大林真不明白，白宫不是克里姆林宫。

正如杜鲁门在回忆录里说的那样，制定美国宪法的那些人，&ldo;他们所制定的制度的目的是防止野心家或&lso;兵权在握的人&rso;攫取政府的各种权力&rdo;。

马克斯韦尔&iddot;泰勒上将在1955年6月出任陆军参谋长，后又担任过参谋长联席会议主席。

他在回忆录里写道：

除政府部门外，国会在对军队的控制方面起着重要作用。

它主要是控制军费开支，但国会还有权批准军队的规模、编制、组织以及主要装备。

它主持听证会和调查，通过法令和法案，授权批准军队及个别成员的活动。

参议院同时负责陆海军将领的晋升。

预算是国会控制军事力量的法宝之一。

在1787年的制宪会议上，迪金森说，&ldo;剑掌握在谁手里&rdo;，是最重要的问题，而梅森也认为，&ldo;钱袋和剑永远不能放到相同的手中，不论是立法部门，还是行政部门&rdo;。

预算即法律，无预算即无支出。

这是议会有无权威的标志。

按照美国宪法，国会拥有权力&ldo;征集陆军并供应给养，但此项拨款之期限不得超过两年&rdo;。

对于这种制度设计，汉密尔顿就说，拨款的限制是一种&ldo;预防办法&rdo;，&ldo;看来是反对没有明显需要而维持军队的一种重大的和真正的保证&rdo;。