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部分史料临时备用（第2页）

负责城廓、河渠建设的工部，负责津渡、漕运的水部，负责天文观测的司天监，负责经籍、图书、实录的秘书监等部门，在实际工作中取得的或管理的测绘及地理资料应是职方司编绘地图的重要的依据。

宋代，朝廷多次组织编修天下、全国或诸州府图经，各州府编修的图志、图经的数量更多，为了加强对图经的管理，在大观元年（1107）成立了九域图志局。

九域图志局是中央的图经管理机构，他们管理的图志资料也是职方司进行地图编绘的资料来源。

宋代认为，军事地图涉及“天下山川险要，皆王室之秘奥，国家之急务”

（4），应该注意保密。

所以，各路、各州府所制作的地图送职方司和枢密院后，有专人保管。

朝廷官员借阅，有严格的手续。

沈括为了编绘全国地图，需要借用职方司的图经与地图，就经过了皇帝的批准。

同时，采取措施防止军事地图流入异国他邦。

“熙宁中，高丽入贡，所经州县，悉要地图，所至皆造送，山川道路，形势险易，无不备载”

（5），为了不让高丽人带走地图，又不失礼节，等到高丽使节到了扬州，正在扬州的丞相陈秀谎称绘制浙江地图，需要看看送给他们的地图。

等到要回地图，就立刻付之一炬。

区域测绘是全国军事测绘的基础。

朝廷对地方的测绘采取目标管理，即要求定期造送地图。

《宋史·职官》记载:“凡土地所产，风俗所尚，具古今兴废之因，州为之籍，遇闰岁造图一进。

四夷归附，则分隶诸州，度田屋钱粮之数以给之。

……淳化四年，令再闰一造。

咸平四年，令上职方。”

就是说，各州要编写当地的地理志，同时逢闰年测绘一次地图报送朝廷。

为了减轻地方负担，淳化四年（993）改为每8年报送一次新测的地图。

宋代分全国为18路，每路辖若干州。

朝廷要求各路每十年编绘一次本路地图。

地方测绘一般由当地的行政长官负责组织，比如各路转运使。

当然各地为了测绘新图，要进行地理勘测与土地测量。

据记载，王安石变法时，进行了大规模的土地测量。

测量中，不但丈量了农田，而且根据土地肥沃程度把农田分为五等。

有的地方甚至从下至上逐级绘制地图，据《宋史》卷四百记载:“命每保画一图，田畴、山川、道路悉载之。

……合保为都，合都为乡，合乡为县。”

显然，基层的测量成果为各地测图提供了新的资料。

二、军事地图测制

宋代重视军事地图的收集与测绘。

根据诏令，各州府逢闰年要向朝廷报送本地地图。

到了雍熙二年（985），朝廷收到的州府军监地图约400幅，这就为编绘全国地图提供了基本资料。

除了职方司编绘地图外，朝廷大臣、边防将帅、地方官员与学者主动绘制的地图也很多。

制图主体的多元化带来了军事地图的繁荣。

从流传下来的宋代石刻地图和刻板印刷地图分析，宋代军事制图仍然属于制图六体的传统，但是有所发展。

沈括是担任过一方军事统帅的著名的制图学家，他在绘制《守令图》时继承和发扬了裴秀的制图六体。

西安碑林的《禹迹图》是中国现存最早的使用计里画方方法绘制的地图，说明计里画方作为古代制图传统至迟在宋代已经形成了。