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第33章（第2页）

其实，军事总督也就是总司令，主要是根据他们的战绩挑选出来的。

协调委员会则由四个副军事总督组成，他们把全部时间用于管理德国，千头万绪，一手掌握。

协调委员会的重要性不管怎样高度估计也不为过分。

它每周开会两次，为盟国管制委员会准备议事日程。

它本身也有同样的议事程序的一般规则，是并不正式公布会议情况。

协调委员会所属管制委员会分为十二个管理局，即陆军管理局，海军管理局，空军管理局，政治管理局，运输管理局，经济管理局；财政管理局，赔偿管理局，支付与归还管理局，内务与交通管理局，法律管理局，战犯与流亡难民管理局以及人力管理局。

备管理局的划分及其任务的分配，曾由欧洲咨询委员会于战争结束前六个月作出规划，主要是以德国投降时预期还存在的各个部为基础。

占领国各方根据各局的划分成立相应的管理处、配备本国代表。

管理局的议事程序与协调委员会大致94相同，主席山当月担任盟国管制委员会主席的国家的代表担任。

职能的划分并不完全令人满意。

有些打破常规的现象是因为考虑到德国的惯例（例如住房划归人力部门）。

为切合当时情况，有些管理局如经济管理局和内务管理局的任务就过于繁重。

举例来说，经济管理局不仅要掌管粮食和燃料的供应，还要制定出工业水平计划。

内务管理局负贡公安（这就要管理非纳粹化问题，因为这一工作被视为警察部门的任务）、公共卫生、教育和邮政事务，更不用说宗教事务和美术方面的问题了。

每个管理局为了处理本身的工作，成立了若干委员会及小组委员会。

在1945‐1946年冬季，管制委员会的活动达到高峰期间，各种委员会共达一百七十五个以上，但在职责上有些重叠现象，同时在协调委员会一级以下的各管理局之间有关协调问题未作充分的规定。

英方后来曾经试图把各管理处归并成&ldo;行政管理&rdo;和&ldo;经济小组委员会&rdo;

两类来解决上述问题，但是这种办法从未运用于四国组织。

四国代表开会讨论问题不是十分迅速的。

没有同声翻译设备。

即使有此设备，是否有足够称职的译员能广泛予以利用也成问题。

除了政治管理局（只要译成俄语和从俄语转译），其他各处开会时每篇发言都得翻译两遍。

这就使得到会者每个人都有时间去思考如何作答（特别是在三种语言中懂得两种的人更是如此），而且使针锋相对的敏捷的辩论几乎无从进行。

通常各国代表作三分钟至十分钟的发言，表达其观点。

发言大体上按圆桌顺序轮流，但也决非一成不变，直到最后意见似乎趋于一致时为止。

为了取得积极成果，重要的是要紧扣主要95论点，避免发挥宏论，因为这样做不是无人欣赏，就是分散了讨论的中心。

各方都有本领在细节问题上磨蹭时间，然而超群绝伦者也许要数俄国人，他们有一次&ldo;一定要讨论兔肉、干果和浆果是否列入德国食品资源这一问题，差不多花了一个小时的时间，虽然他们承认这些东西井无可资利用的数字&rdo;。