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第54章（第2页）

贝文在1946年10月22日的演说中，追溯以前的情况时说道：〔鲁尔工业〕以前掌握在与德国军事机构有密切联系的工业巨头们手中，他们对希特勒的资助，在而次世界大战中成为德国侵略政策的主要组成部分。

我们不希望看到这些先生及其一类的人恢复以前的地位而加以滥用，以致酿成悲惨结局。

我们的意向是，将来这些工业企业应为公众所有，归公众管理。

……对这些重工业实行国有化的要求，在德国没有比今天更为强烈了。

156然而，在当时的情况下，所有这些步骤当然是空谈。

在1945‐1947年这个时期的德国，重要的不是所有权而是管制，当然，关键工业的管制以及这些工业赖以维持生产的原料的管制都掌握在盟国手中。

美占区内i&iddot;g&iddot;法本的资产，在1945年7月就已被美国人没收了。

英国人没有等到1945年12月22日的通告发表，就在埃森设立北德煤炭管制局，自从上一年4月间该区被占领以来，这个机构就一直在发展着。

当时，只要一个工业企业能够投入生产就是成就，根本谈不到分配利润的问题。

以前的许多产权所有人都被指控为战犯而关在监狱里等候审讯。

这可能在盟国方面造成一种印象，好象改革比实际进行的多。

假使当时有可能设立德国煤炭和钢铁委员会并授以实权，那么各种机构将会成立，后来就较难把那些工业再归还原主了。

但是，当时认为这样的委员会需要对某种由代表选出的机构负责，鉴于这些工业对西德十分重要，因此认为这种机构不能只代表一个州。

可是，在这个阶段，德国没有高于州一级的这种机构‐‐确实，在英占区，州立法机关的选举一直到1947年4月才举行。

无论如何，有一点是很不清楚的，就是如果让德国人自己来决定，他们是否一定会赞成国有化。

即使工会，对卡特尔和托拉斯也不是那么故意加以反对的，而大工业家的统治，大部分一向是温情主义的，并不是不受欢迎的。

社会民主党人赞成国有化，也不一定能在整个西德赢得多数。

在一个占领区单独实行工业国有化，也不切合实际，肯定和波茨但宣言保证实行共同经济政策的精神不相符合（美国人曾经利用这个论点，否决了大黑森州宪法中关于工业收归国有的一项条款）。

甚至在钢铁工业被宣布为公有财产之前，英国人接受了合并的原则，给了美国人在决策方面的直接发言权。

现在美国人相信的是非卡特尔化，而不是国有化。

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这样，在占领的最根本问题上，西德出现了政策上的冲突。

导致德国工业支持民族主义扩张的过失，是由于工业规模过大和权力集中呢，还是由于工业的私有制？一方面，可以认为，造成沙文主义的各种力量，象对&ldo;鲁尔157工业巨头们&rdo;产生影响一样，会对管理国有化工业的部长们产生影响，所以所有权的转移不会改变对外政策。

另一方面，也可以认为，规模大有利于效率的提高，而形成权力大大集中的倾向是由于基本经济力量的压力，因此，如果象卡奴特王那样硬要对之加以阻挠，肯定会遭到失败。

如果对卡特尔化有坚决的要求而没有强大的抑制力，仅用立法手段去加以阻止，也是无能为力的。

而且两种哲学部提出这样一个比较根本性的问题，即一旦认为把职权交还给德国人是经济恢复的先决条件，则任何一种违反他们的意愿而强加于他们的办法能执行到什么程度就很成问题。

如果单纯改变经济组织，而没有随之改变可以影响管理经济组织的德国人的心理，这样做又有什么好处呢？