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第3章（第2页）

半个世纪前，弱小而独立的耶路撒冷被新巴比伦国王尼布甲尼撒摧毁，成千上万的犹太人随着他们被刺瞎双眼的国王，被戴上镣铐押往巴比伦为奴，史称&ldo;巴比伦之囚&rdo;。

波斯人却解放了他们。

第二年，居鲁士发布命令，允许这些巴比伦的囚徒回到故乡，并把巴比伦人掠夺来的金银财宝还给他们，以便他们重建祭祀中心。

这真是功德无量，以至于犹太人把居鲁士称为&ldo;波斯的弥赛亚&rdo;。

居鲁士的善举让他威名远扬，他的仁政则让帝国日趋稳定并发展壮大。

没有证据证明居鲁士这样做，是汲取了亚述帝国灭亡的教训。

但可以肯定，波斯帝国收获的不再是此起彼伏的反抗，而是地方对中央的支持。

继承了这条政治路线的，是大流士。

如果不算篡位的高墨塔，大流士是波斯帝国的第三任皇帝。

在他的治下，帝国被分成二三十个行省（请参看本中华史第八卷《汉武的帝国》）。

行省的拉丁语provcia原本就有委托的意思。

因此，按照罗马人的理解，把一个地方委托给高级主管去治理，这个地方就是行省。

波斯的行省也大体如此，被委托治理的高级主管则是总督。

行省总督原则上由波斯贵族担任，下级行政单位则交给当地人，比如爱奥尼亚由希腊人管理，耶路撒冷归犹太人自治。

从居鲁士到大流士，皇帝的态度历来就是：地方行政和人民生活，能少管就少管，能不管就不管。

要管的只有两件事：法律和税收。

法律在波斯帝国的政治生活中极为重要。

正是靠着法律，大流士保证了政令的统一。

做到这一点并不容易。

因为生活在帝国广袤大地上的，是许多不同的民族，有着不同的语言文字、生活习惯和宗教信仰。

一统天下，唯有法。

的确，治理如此庞大的帝国，法律比武力成本更低而效率更高。

而且，正如他们尽量使用本地官员，波斯皇帝也尽量维持当地法律不变。

居鲁士和大流士都不喜欢朝令夕改，因为法律的不变才意味着帝国的永恒。

如此，也才能无为而治，并长治久安。

事实上大流士最为得意的事情，就是一生都在充当法律的保护人。

他甚至说，只有依法治国，强者才不会欺负和毁灭弱者。

这就不仅是法治，也是德治了。