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一条鞭法（第2页）

战斗和守备力量大增，蒙古犯边之事也逐年减少。

另一方面，张居正也主张与蒙古和睦修好，积极寻求改善蒙汉关系的途径。

他命令沿边将帅要抓住一切有利时机，积极发展同蒙古的友好往来，有一线的和平希望也不要轻易兵戎相见，一切为广大人民的生命财产及生活安宁着想。

总督王崇古多次派遣同蒙古有关系的人，深入蒙古内部，发表文告：“番汉军民凡由蒙古投奔汉族地区者，一律以礼相待，接纳安置。”

这在蒙古地区果然引起巨大反响，投奔人口越来越多。

这样一来，边防废弛的局面得到改变，蒙汉关系也得到了改善，符合历史发展趋势和各族人民共同愿望。

1568年农历七月，徐阶被迫辞官，高拱入阁兼掌吏部事，执掌了内阁大权。

但是，高拱为人傲慢，刚愎自用，又不听取下级意见。

因此，张居正虽然有幸在内阁任职，但有高拱在他之上，他想施尽才华，大干一场，又是一件非常困难的事情。

好在形势不久就发生了转折。

1573年，隆庆帝去世，太子朱翊钧继承帝位后，大太监冯保因此得势。

冯保与高拱素来不和，因而与高拱展开了一场暗中较量。

他向皇帝推荐张居正，贬低高拱。

在冯保的左右下，张居正不断得到提拔。

在高、冯斗争中，张居正趁机联合冯保，挤走高拱，循序升为首辅。

他本是小皇帝的老师，又是唯一健在的顾命大臣，因此得到皇帝的完全信赖。

在他以后主政的10年间，实际上掌握明朝的大权，这为他实行改革创造了极为有利的条件。

张居正从1573年出任内阁首辅开始，便掀起了一场以整顿吏治、财政、巩固边防等为主要内容的改革浪潮，从而使本已衰颓的明王朝统治一度出现了中兴的景象。

张居正的改革是在明王朝统治机构接近解体、财政濒于破产的局面下进行的一场挽救王朝统治危机的运动。

他主力进行经济方面的改革，经济改革主要有赋税制度和土地改革。

“一条鞭法”

是中国封建社会赋役史上的重大变革，也是张居正在经济改革方面的重要内容。

明朝初年的赋税以粮为主，银绢为辅，分夏秋两季征收，此外，还规定农民要服各种徭役，并交纳特殊的土贡，等等。

复杂的赋税制度使得民力殚竭，不得安生。

私家日富，公家越来越穷困，到了非革弊整治的时候了。

“一条鞭法”

的推行，使明政府的财政收入有了显著的增加，财政经济状况也有不少改善。

所谓“一条鞭法”

，是把国赋、徭役及其他名目繁多的杂税、杂征、杂差统统合为一体，依据各家各户的具体境况重新核实编订，将有丁无粮的编为下户，有丁有粮的编为中户，粮多丁少和丁粮都多的编为上户。

在总数确定后，按照丁、粮比例，将所有赋役摊派到丁、粮里面，再统一征收。

公元1581年，张居正采纳了张四维和吕调阳的建议，正式在全国推行“一条鞭法”

。