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第98章（第2页）

这些改革是亨利二世以来法治国家建设的声势浩大的第一步。

在亨利三世的昏庸统治之后，有些改革的确是国家急需的，但爱德华一世的政府愿意大刀阔斧地改革的另一个原因是，国王在不列颠群岛的积极进取的外交政策需要巨额资金。

要筹措这些资金，他必须改革。

改革的关键措施是若干条例，这项工作由伯内尔主持。

他在英格兰新政府结构的设计中扮演的角色就像是詹姆斯大师在城堡建造工程中的作用一样。

在第二次入侵威尔士之前颁布的三道条例‐‐《威斯敏斯特条例》、《格洛斯特条例》和《永久管业条例》‐‐启动了这一进程。

战争结束之后，大规模的立法继续进行。

1283年的《阿克顿伯内尔条例》和1285年的《商人条例》涉及债务问题。

1285年的《第二威斯敏斯特条例》就像《第一威斯敏斯特条例》一样，是一整套涉猎极广的立法，有五十个极其详尽的条款，规定了新的程序、规章和令状，涉及范围包括：土地的继承和让渡；男性死者的土地被转让给其遗孀；非常棘手的谋杀罪的错误指控；富人贿赂郡长以逃避陪审义务等问题。

这些法律改革的目的不仅仅是让王国的诸侯处理起土地纠纷和贸易协定来更为轻松。

事实上，这些改革深入社会的最底层。

1285年的《温切斯特条例》对村一级的刑法进行了革命性的改革。

朝廷相信，许多罪犯在村一级逍遥法外，因为陪审团不愿意指控乡邻亲朋、将其判罪，于是庇护他们逃避法律的惩戒。

&ldo;普通的抢劫、杀人和纵火罪行比以往出现得更为频繁，&rdo;该条例写道，&ldo;陪审员……对针对外乡人的重罪听之任之，不予惩罚，而不愿意指控罪犯，因为许多罪犯是他们的同乡……国王陛下为惩处此等重犯，在此种案件中确立刑罚，对胆敢庇护或隐匿重犯者严惩不贷。

&rdo;

《温切斯特条例》要求地方社区负起责任来，检举和揭发重犯，令其无处藏身。

如果发生罪案而未能擒获罪犯，那么整个百户邑都将被株连。

整个法律和秩序的体制现在变成了每一个臣民都有责任帮助朝廷维护治安。

&ldo;居住在某地区的居民将对此地区发生的抢劫和其他重罪负责，&rdo;《温切斯特条例》严厉地规定，&ldo;在有城墙的大城镇，日落至日出之前，城门必须关闭……任何窝藏或接纳破坏治安嫌疑犯的人&rdo;都将被视为同犯。

最一目了然的是，《温切斯特条例》改变了英格兰城乡的面貌。

就像爱德华一世的工匠在威尔士的林地开辟道路以推动他的征服一样，现在英格兰的所有商业道路都将被肃清扫净，以保障安全：&ldo;连接两座贸易城镇的道路，在有树林、树篱或壕沟的路段，应当拓宽；道路两侧200英尺范围内不应有任何壕沟、矮树或灌木丛，以免有歹人潜伏其中。

&rdo;英格兰的商业动脉被转化成了没有树木的开阔道路，以促进货物和金钱在全国自由流动。