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第26章（第2页）

因为上下之间没有权力与义务互为牵制，由皇帝直接统御全民的趋势也愈为明显。

隋朝创业之主文帝以北周的根柢起家，吞并北齐之后才席卷南朝。

也是由地形均一，人文因素简单的地区拓展到人文繁复的地区。

他灭陈之后制定五百家为乡，百家为里，正在以他间架性的组织推行于江南，即受到巨家大室的全面反抗。

这叛乱既被削平，他的统治愈要加紧，此后他的处心设计，无一不以保持统一的帝国为前提。

于是又15年。

而在此原始的农业的社会里，达到其目的捷径不是在中层增加其结构的繁复，而是保持下端的均衡。

隋文帝杨坚于594年令各府州县各给公廨田，做官的不得治生与人争利。

595所制工商者不得进仕。

598年诏禁民间大船，凡船三丈以上悉入官。

都是从保持农村社会的单纯划一着眼。

他的提倡佛教，也并不是出于信仰上的虔诚，而是以统一思想为宗旨。

其大量裁减国子学，废州县学，也是因为儒学之道，不外&ldo;识父子君臣之义，知尊卑长幼之序&rdo;，高级人员则需要&ldo;德为代范，才任国用&rdo;，所以也不必大量储备。

他自己布衣粗食，也无非与低级标准看齐。

这以上种种设施，也与当时税收政策吻合。

隋唐继承前朝的&ldo;租庸调&rdo;制，其重点在国家财政千就于简单的农村经济，与均田并行，原则上避免纳税人贫富的差别，以极低的税率全面征收，才发生广泛的效果。

虽如此，仍有技术上的困难。

《隋书》食货志提及北齐定一夫一妇纳税额为一&ldo;床&rdo;，独身者缴&ldo;半床&rdo;，如是&ldo;阳翟一郡，户至数万，籍多无妻&rdo;。

只因为皇权凝聚于上，纳税的义务则遍及于匹夫匹妇，当中缺乏各种有权力能裁判折衷调整或甚至带服务性质的机构，于是制度能否遂行，全靠皇帝自己出面，向下加压力。

文帝杨坚的晚年，就尽瘁于此事。

他又嫉视属下官吏贪赃。

凡受者必死。

他又自己在朝堂讯问臣下，召对不如意，立时诛杀之。

所以《隋书》说他&ldo;天性沉猜，素无学术，好为小数，不识大体&rdo;。

可是经过他的高压政策，隋朝的府库各物山积，甚至窖藏还不能容纳。

所以钱穆曾说西汉要经过四帝七十年之休养至武帝而盛，&ldo;隋则文帝初一天下，即已富足&rdo;。

这也表示中国传统重农政策下的一种特殊现象。

因为全面生产，完全不讲究交换分配及使国家经济多元化，又不作质量上的改进，短时间的全国动员，即可以使农业的财富（因其无组织结构与商业的财富不同）丰溢超过预期。

炀帝于公元604年即位，也算是继承着第二帝国创国以来的经济基础，只是这样的富裕倒也成为国家的赘累，当日政治思想又要防止&ldo;兼并&rdo;，那么已经在农村动员的劳动力作何区处，难道令大批人民失业不成？