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国家发展政策是由DrMahathirMohamad于1991年6月17日正式宣布实施的。
在此之前的1991年2月28日,他在马来西亚企业理事会上的一次讲话中,就已宣布了“2020宏愿”
(wawasan2020):到2020年,马来西亚将进入发达国家行列。
新政策的宣布,标志着新经济政策时期的结束,但却继续保留了该政策下的两大目标:消除贫困和社会重组,国家的“扶弱政策”
也因此仍是既定的方针。
从经济方面看,两个政策的主要区别在于,新经济政策以信托制为基础,国家发展政策则是通过加大私有化,通过削减国家支出,停止新经济政策的重建需求,放松国外投资条件,以及东亚直接投资等方式,让以新兴的马来工商资产阶级为主的土著亲自参与市场竞争,国家则在政治和法律上保护他们所享有的特权不会受到威胁。
不管怎样,为了实现“2020宏愿”
,国家发展政策由于强调经济增长,所以无法忽视华裔马来西亚人这支重要的国家经济力量。
新的发展时期与新经济政策时期相比,在社会公平与效率问题上,在同样重视公平(偏向马来人的公平)的同时,自然也要更多地关注效率。
与此同时,经济发展也要求社会文明的进步,要求社会的稳定和安宁,这就是为什么马来西亚在国家发展政策时期,巫统主导的政府对非土著族群的利益和要求开始持某种宽容态度,并向他们释放出了某种“小开明”
(tion,亦译为“小开放”
)的姿态。
当然,出现这种变化,与巫统及其影响下的马来人在20世纪80年代后期的严重分裂,Mahathir政治地位不断面临挑战也有很大关系,因为,在马来西亚的有限民主制(民主选举和代议制国会)下,华人手中的选票有时还是被关注的。
事实上,Mahathir就曾不止一次借助华人的支持渡过他的政治难关。
一、马来西亚族(Bangsaysia)
Mahathir在宣布“2020宏愿”
时,指出国家的全面发展将面临着九大挑战,其中之一就是“建立一个成熟的、开放的、宽容的社会的挑战。
在这个社会中,各种肤色和信仰的马来西亚人,都可以自由主张和坚持自己的风俗习惯、文化和宗教信仰,并感觉他们属于一个国家(民族)。”
实事求是地讲,这在马来西亚是一种十分开明的态度。
然而,众所周知,首相Mahathir早年却是一位激进的马来民族主义者,不过,他后来也向人们证明,自己同样是一位有客观务实一面的马来政治领袖,因为他敢公开承认马来西亚是一个由多种族群、多种宗教、多种语言、多种文化构成的多元社会这一事实。
他在接受《时代》杂志采访时曾讲道:“从前,(同化)这个概念是要人们变成百分之百的马来人,方能成为马来西亚人。
我们现在接受的概念是,这是一个多种族国家。
我们要的是修桥,而不是要彻底拆除隔离我们的障碍。
我们不打算让所有的华人改信伊斯兰教。
我们告诉我们的人民——穆斯林:‘你们不要试图迫使(他)人改信。”
在此基础上,他也重视国家认同,但不是完全采取强迫手段,而是要通过推行“马来西亚族”
(Bangsaysia,也是在关于“2020宏愿”
的那次讲话中提出来的)这一概念,来达到他的目的。
在马来语中,bangsa这个词有“族”
、“国民”
和“人民”
多重含义,因此,既可以译成“马来西亚族”
(这是马来西亚华人选择的译法),也可以译为“马来西亚国民”
和“马来西亚人民”
。
不论哪一种译法,我们注意到,在马来西亚,这个概念基本上是作为一个族群共同体的意义上来使用的。
1995年,国阵赢得大选胜利的几个月后,Mahathir关于“马来西亚族”
曾这样解释道:“Bangsaysia指的是将自己与国家认同,讲马来西亚语(Bahasaysia,即马来语,引者),并接受宪法的人们。
为了实现Bangsaysia这一目标,人们应开始相互接受他们的现在,而不管什么种族和宗教。”
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