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第六卷 决战天下 第002章 播下种子（第2页）

王旦若有所思，仔细的想了想，这才说道：“其实谢相公说得很对。

御史台，自古以来，发挥了一定的作用，但是并没有发挥出他应该具有的作用。

归根到底，就是大家一样属于文官系统，一样是要早晚混在一起的人物。

虽然朝廷有规定，御史必须要如何如何，可是规定只不过是规定而已。

真正能做到的又能有几个人？”

寇准忽然眼前一亮，脱口而出：“相公的意思并非是要把御史台完全砍掉。

而是要成立一个全新的，独立的，有自己特点的全新机构？”

谢慕华赞许的看了看寇准，现在跟他们说什么三权分立，还有些太早，况且，寇准他们也未必能接受这样的事情。

只能说一点点将自己的萌芽播种下去。

于是，谢慕华说道：“你们都应该知道本朝太祖皇帝，在开创大宋之后，独创的官制吧？”

寇准和王旦两人一起点头。

他们都知道，谢慕华说的就是赵匡胤推行官、职、差遣制度，将“他官判铨司”

成为一种制度。

为了巩固自己的政权，赵匡胤继“杯酒释兵权”

之后，又创立了官、职、差遣制度。

赵匡胤知道兵权的重要，更清楚用人权的举足轻重。

为了大宋江山，不但要掌握兵权，还要掌握用人权。

他要建立这样一种制度：任何官员只有经过他的授权才能行使权力，没有他的授权，都只是虚位一个。

这样，任何人都无法滥用职权，任何人都不能利用手中的权力对皇权构成威胁。

在这种制度下，不但吏部由他官权判，其他机构也由他官权判。

“台省寺监官，无定员，无专职，悉皆出入分莅实庶务。

故三省六曹二十四司类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事”

在这种体制下，吏部尚书只是一个名义，并没有任何权力，吏部的地位也就可想而知。

官、职、差遣制度将吏部和其他官员都变成了闲官。

居其官不谋其政，这种官员在宋代以前就已存在。

在这种体制下，官职只是表明一个人的身分，是官而不是老百姓，官职的大小与权力的大小已没有任何的关系。

官大并不说明权就大，大官小官都是无权的官，只是领取的俸禄不同而已。

由于官只是一种身分，用来领取俸禄，又没有定员限制，所以，任用起来也就比较随便，多一个少一个似乎都是无所谓的事。

这样，便造成了庸官泛滥。

为官者不谋其政，吏部无权管官，这成为宋朝吏治的一个重要原因。

不仅如此，宋代的法制本来是十分健全的，可以说，在整个中国历史上，都是极为健全的封建法制社会。

但是因为法律执行的不到位。

导致了，有法跟无法差不多。

时间久了，大家也就无所谓了。

谢慕华看着寇准和王旦，笑道：“咱们中原的历史过于悠久，历代兴亡的往事也积累得过多。

一方面是每代开国，总是企求长治久安，致力于堵塞各种招致败亡的漏洞，另一方面又是从来无不亡之国，无不败之朝。

尽管每朝每代的覆灭，总是各有许多具体的条件和情况，而其中一个根本性的因素还是“”

两字。