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第54章（第2页）

有权利保留自己的意见。

有权向上级申诉。

关于纪检问题，我们的草案是想由中央对下一级纪检实行领导。

在讨论时，人们不赞成这种垂直领导，还是要实行同级党委的领导。

看来决定实行双重领导。

十二大通过的党章规定：&ot;党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。

党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。

&ot;同时还增加了一个意思：即中央和省可对下级党组织管理的问题，做出处分的决定。

其中规定：&ot;中央和地方各级纪律检查委员会，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；检查和处理党的组织和党员违反党章党纪和国家法令的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉。

&ot;另外，在&ot;四人帮&ot;时期，把有关共青团是党的助手、后备军的内容删掉了，这次重新恢复。

这个党章草案，在1982年9月召开的十二大正式通过。

党章通过之后，中央就把修改宪法的事提上日程了。

这个工作是由彭真同志主持的，我没有参与，乔木担任宪法修改委员会秘书长，做了许多工作。

忙碌的一九八○年

三参与制定中央关于干部退休制度、废除领导干部职终身制的文件

关于改革党和国家的领导制度，邓小平同志曾提出要废除领导干部职务终身制。

1979年7月29日，小平同志在接见海军党委常委扩大会议全体同志时的讲话中就提出&ot;我们将来要建立退休制度&ot;2。

经过讨论、酝酿，到1980年这个问题成熟了，由中央制定了一个关于干部退休制度的文件，即4月23日中共中央通过的《中共中央关于丧失工作能力的老同志不当十二大代表和中央委员候选人的决定》。

这是废除实际上存在的干部职务终身制和逐步更新领导班子的一个重要步骤。

1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。

8月31日，政治局讨论通过。

关于干部退休制度的文件也是由我们研究室搞的。

由我主持起草、修改、定稿。

初稿是由苏沛起草的。

陈云提出，退休年龄分成两类：解放前、解放后；解放前，应该称&ot;离休&ot;，解放后，称&ot;退休&ot;。

离休的保留原工资，还有工龄补贴，比在职时生活还好一点。

区别离退休，成为这个文件中最引人注意的一点。

离休干部政治上保留原来的待遇，不能降低，生活上要做到比离休以前还从优。

这个原则应该说是好的，但实际执行起来不一定尽如人愿。