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第38章（第3页）
才能视为有效。
《占领法规》在联邦政府成立的次日，即9月21日，开始生效。
德国的战败国地位使它不得不接受这一命运安排，无从选择。
尽管《占
领法规》本身的权威是没有商量余地的，但是与执行《占领法规》的人之间
却是可以通融的，这是联邦总理阿登纳对待《占领法规》的态度。
1949年4月，《占领法规》制定后，西方三国外长曾给当时作为议会委
员会主席的阿登纳一份通知书，通知书中写到：
&ldo;三国外长强调指出，三盟国政府的最高目标是，鼓励和促使德国人民
在一个民主的联邦国家领导下，并在政治合作的范围内，从符合双方的利益
出发，争取牢固的统一&rdo;。
接到通知后，阿登纳感到本着这种精神制定的《占领法规》对联邦德国
的发展来说是有利，至少它比起原有的情况是前进了一大步，联邦政府应该
努力遵守占领法规的条款，尽量与高级专员们协调配合。
他设想在一年或至
迟不超过一年半的时间内，在高级专员们审查《占领法规》执行情况时，可
以此争取进一步扩大德国当局的立法、行政及司法方面的权限。
这是一种希
望。
所以，阿登纳一上任即对他们的同僚们讲：&ldo;我坚信使我们国家和我国
人民重获自由的唯一可取途径是同三国高级专员步调一致。
&rdo;
从另一方面阿登纳亦感到，《占领法规》之下的德国在政治上还是拥有
相当的自由权的。
因为盟国高级专员委员会在很多情况下不能不重视联邦政
府的意见，高级专员委员会命令需通过联邦政府执行。
联邦政府一成立，三国高级专员即派人通知阿登纳，打算举行隆重的仪
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