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第14章（第1页）

这就是我生怕遭人轻视，绕了半天不肯直说的那句大实话。

自从秦朝普设郡县，谁不知道县官是什么？所谓亲民官，父母官，县太爷，县领导等等，可是，又有谁扎扎实实地说过一句&ldo;县官真做了一个驿丞&rdo;？海瑞的这句话说破真身，因而推翻了一个常识，截断了一种思维定势：连县官这种恒定的身份，都会依据利害关系网中的真实位置改变涵义，我们还能不假思索地接受什么？在我听来，这句话犹如洪钟大吕，振聋发聩。

海瑞这句话并不是一句突兀的感慨，而是对制度变迁所伴随的身份变迁的完整描述。

在继续阐发先贤的发现之前，特将海瑞《督抚条约》中的这段原文恭录如下：

&ldo;州县理民事，驿递管过客，祖宗制也。

阿谀作俑，流弊至今，县官真做了一个驿丞，知府之身亦当驿丞之半，殊失初制。

&rdo;

三、

当招待所所长不是说着玩的，需要大量的时间和金钱，这些东西从何而来？

先说时间。

海瑞在私人信件中说，今人身居官位，舍弃职分之内的事不做，日日奔走迎送那些过客。

在《被论自陈不职疏》中，海瑞直接向皇上报告说，苏（州）、松（江）、常（州）、镇（江）四府，路当冲要，府县官每日以迎送过客为事。

小民有了冤屈，虽然也想替他们分理，却&ldo;日无暇时，往往弃置不理。

&rdo;结果案子大量积压。

可见，县官用来伺候过客的时间，是从百姓那里挖来的。

从《后汉书》首创&ldo;百官志&rdo;描述官员职责，到《明史。

职官志》，县令的钦定任务只有两方面。

在与上级官府的关系方面，主要是缴纳赋税，输送人才。

在与百姓关系方面，则是从汉朝就确定的老四项：一、宣传倡导道德法令，二、维持社会治安，三、养老扶贫，四、听讼断狱。

这就是说，一千多年来，县官并无接待过客的任务。

但在现实生活中，却有如此多的工作时间用得不明不白，非公非私。

无以名之，姑且称之为&ldo;灰色时段&rdo;。

再说金钱。

海瑞说，淳安县支应过往、支应上司、支应本县各项用度的银两，从前每丁出银少则三两，多则四两。

本职到任以来，每丁只征银二钱五分，大约每年征银九百两上下。

其中县里的用度少，支应过往和上司的用度多。

如果上司怜悯百姓穷困，不拿穷人接济富人，留意节省，每丁征收二分五厘银子也就足够了，奈何并无留意之人。

我身当一县之任，上不能请领导裁减长夫贺礼，中不能严格执法削减接待费用，不能不继续征收那二钱五分银子，在很大程度上没有尽到父母官的责任。

海瑞给出了三条标准：过去每丁征收三四两银子，现在每丁征收二钱五分银子，理想状态是每丁征收二分五厘银子。

淳安县的丁额在3700‐‐4000上下波动，以3700丁计算，海瑞上任后每年征收925两，过去竟要征收12950两，而理想的数字只需要92。

5两，高低之间相差140倍。

这三条标准中的哪一条算是正当的？

假如我为你看家护院，每天领10元工资，月薪三百，按照现在保安每月850元，私人贴身保镖每月3000元的行情，三百元是少要了，这可以说是亲戚关系。