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苏军部队随时可能遭受空袭,被搞得疲惫不堪。
由于敌机的猛烈袭扰,在各别地段白天几乎不可能向前沿调动部队和运送物资。
加上缺少森林和掩蔽工事,部队伪装也遇到了困难。
7月中旬,斯大林格勒方向的局势是困难的、复杂的。
友邻的高加索方向局势的发展也对苏军不利,在整个南部战区,苏联面临着极其危险的局面。
总参谋部和大本营力图改变这种局势,以变防御作战为战略防御作战,粉碎法西斯军队新的&ldo;总攻。
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斯大林格勒方面军首长和司令部,应当实施坚决的、迅速的行动,以保证粉碎敌人的计划。
但是尚未完全布署好所属各部队。
最高统帅部大本营要求方面军首长率领各部队坚决完成战斗任务。
绝不允许敌军分割我战略防御,必须守住斯大林格勒和伏尔加河,保证首都地区和南部地区之间的联系畅通无阻。
同时,斯大林格勒战线的成败,关系到遂行保卫莫斯科及整个中央工业区任务的苏军中央集团的翼侧和后方的安全。
斯大林格勒方向的战斗,从一开始便具有重大的军事和政治意义。
1942年7月初,斯大林格勒终于成为前线城市。
斯大林格勒城防委员会于1941年10月23日成立。
其组成人员有a&iddot;c&iddot;丘亚诺夫(主席)、n&iddot;Ф&iddot;济缅科夫、a&iddot;n&iddot;沃罗宁、Г&iddot;n&iddot;科贝泽夫(警备司令)。
斯大林格勒州西起安德韦李察河及顿河左岸,东到伏尔加河,南抵阿斯特拉罕边区以内的所有区均属城防委员会的管辖范围。
委员会作了大量工作:组织构筑防御地区、领导城内企业生产军用品,为部队训练作战预备队,维护社会治安,组织居民防空,还采取其它一些保卫斯大林格勒的措施。
1941-1942年的整个冬季,只有单架敌机袭扰城市。
1942年4月22日夜晚,敌机对斯大林格勒进行了第一次大规模空袭,持续3小时23分。
约50架飞机参加了空袭。
一夜之问,敌人仅在拖拉机厂附近地区就投下近1500枚燃烧弹和15枚爆破弹。
全区发生19起大火。
民防队员a&iddot;n&iddot;科斯季娜是个护士,她在一座有300病人的医院救险时,将好几枚燃烧弹从屋顶抛下去。
夏季来临,敌人的空袭愈加频繁。
初夏,空袭发生在斯大林格勒接近地和有战斗行动的区域,以及苏军的交通线。
但是,不久斯大林格勒便受到越来越大的直接威胁。
1942年7月4日,城防委员会通过《加强斯大林格勒消防工作的措施》的决议,责成民防司令Д&iddot;&iddot;皮加列夫(市劳动者代表苏维埃主席)于10天内完成: