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第15章(第2页)

所谓&ldo;六筦&rdo;,是指官府掌管六项经济事业,即由国家专卖盐、铁、酒,专营铸钱,征收山泽生产税,经办五均赊贷。

简而言之,&ldo;五均六筦&rdo;就是全面恢复盐铁专营和均输、平准二法。

从王莽为&ldo;五均六筦&rdo;所下达的诏书看,他对专营政策的理解是非常到位的。

他说,政府要管制的都是民众日常必需品,即便价格很高,民众也一定会购买的商品,也就是&ldo;关系到国计民生的关键性产业&rdo;,这些产业国营化之后,就可以达到&ldo;齐众庶,抑兼并&rdo;的目的。

胡寄窗评论说:&ldo;在王莽以前,倡议经济管制者如管仲与桑弘羊,对管制政策的必要性都不如王莽所讲的透彻。

&rdo;69不过,后世的人们也都知道,所有推行计划经济的人无不以&ldo;均贫富&rdo;和实现社会公正为口号,而实际上都是为了加强集权以及扩充财政收入。

与汉武帝时期的国营化政策相比,王莽的政策推出太密集,计划色彩甚至更加浓重。

比如,在零售物价的管制上,到了事无巨细的地步,《汉书?食货志》记载,政府在规定的时间对各种商品进行分类定价,同一种商品按品质的不同分成上、中、下三等,然后才允许商贾拿到市集上去销售。

70这无异于用计划之手完全地代替了市场的功能。

如果说王莽在财政和产业政策上完全效仿汉武帝,那么,他在货币和土地改革上则要激进得多。

王莽第一次改变币制是在登基前一年,即公元7年的5月,他以周钱为蓝本,增铸货币,新币分三种,各值五千钱、五百钱和五十钱,是为&ldo;大钱&rdo;。

当时,国内已经呈现通货膨胀的苗头,新币的名义价值远远高于旧币五铢钱,于是民间私铸之风大起,王莽下令禁止列侯以下私藏黄金。

公元8年,新朝创立,王莽以&ldo;奉天承运&rdo;为名义改出一铢小钱,社会传言说五铢钱和大钱都要被废止,市场顿时大乱,王莽一方面把涉谣者、传谣者抓起来,流放边疆,另一方面则大量铸造小钱。

到了公元10年,王莽突然又宣布改变币制,把货币总名为&ldo;宝货&rdo;,分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等六种,六种货币又细分为二十八个品种。

因品种繁多,换算比值又不合理,造成老百姓理解混乱,交易大受影响‐‐&ldo;百姓愦乱,其货不行&rdo;。

四年后,王莽被迫第四次改变币制,他下令废止大钱、小钱,发行&ldo;货布&rdo;(重二十五铢,值二十五)、&ldo;货泉&rdo;(重五铢,枚值一)两种货币。

在短短七年间,王莽进行了四次币制改革。

在土地改革上,王莽提出的改革方案最为决绝‐‐恢复全面的土地国有制,然后平均分配给农民耕种。

其具体政策是:把天下的田地都更名为&ldo;王田&rdo;,一律不得买卖,凡是一个家庭男丁不到八个而田地超过一井(计算单位,一井为九百亩)的,就把多余的部分分给宗族和同乡的人。

71

这是自商鞅&ldo;废井田&rdo;之后,第一个重新推行土地国有化的政权。

土地是世族集团得以生存和繁衍的根基,在此之前,针对土地兼并的状况,很多人提出过种种遏制设想,比如董仲舒就建议&ldo;限田&rdo;,他深知恢复到井田制的办法是不可行的,不过可以通过额定每户拥有土地的上限,来防止兼并过度。

72这种在肯定土地私有制的基础上平均地权的思想,在后来的历史中是主流。

王莽推行王田制,是对土地性质进行的一次革命。

如果从两千年历史来看,从先秦到1949年,历代治国者中试图将土地全面国有化的人非常少,严格来讲,只有两人,一是新朝王莽,再一个是中华民国的缔造者孙中山,而孙氏只是纸上宣示73,王莽却付诸实施。

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