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第34章（第1页）

面对明治政府的常备军从无到有，福泽谕吉在庆应义塾所做的明治七年元旦献词里，就说到了当时人民对待常备军的心态：&ldo;现在政府建立了常备军，人民本应视为护国的军队，兴高采烈地祝其壮大，然而事实上却反而把它看成是威吓人民的工具，只有心怀恐怖。

&rdo;这可不是杞人忧天。

毕竟，在帝国常备军从无到有，从弱小到强大的过程中，人民始终没有控制这支军队的机制可资利用。

1877年的西南战役，凸显了政府的暴力能力，迫使不满者打消武装叛乱的念头，改用依靠言论和政治斗争的手段去反对政府。

西乡隆盛，这个明治时代最受欢迎的英雄，他的自杀，标志着一个旧时代的结束和一个新时代的开始。

此后，没有任何国内的反对势力可以让政府畏惧了。

西乡隆盛的刀都能够制伏，板垣退助的笔又何足惧？只要军权在手，就像1881年岩仓具视那句态度强硬的话所说的那样‐‐&ldo;陆海军与警视，皆吾物也&rdo;，靠嘴、笔、普选、多党竞争……从1868年到1945年，几代人也没有和平演变出一个共和政体来。

&ldo;军权永归至尊&rdo;

明治初期，军政大权通过太政大臣的辅佐来行使，陆军卿和海军卿没有直接辅佐天皇之权。

1878年，设立参谋本部，把军令机关独立出来了。

参谋本部主管对内对外的作战准备。

参谋本部长既不受陆军卿管辖，也不受太政大臣管辖，而是直属天皇。

1879年10月，陆军组织条例规定：&ldo;日本帝国陆军一律直属天皇陛下&rdo;&ldo;凡有关军令之事项，由参谋本部长负责上奏和策划，经天皇亲自裁决后，由陆军卿执行之&rdo;。

这样一来，军令机关的独立，就成了不可动摇的原则。

除了天皇以外，对于军部，任何人都没有命令它的权力，而天皇则可以依靠参谋本部长的辅佐下达任何命令。

不过，统帅权独立有个小插曲。

1874年4月，日本侵略台湾。

陆军卿山县有朋当时对于对清战争缺乏信心，可是政府不顾他的反对，在7月9日下令陆、海军省做战争的准备。

当时，陆军卿因为没有兼任参议，在决定国家最高决策时，根本不能置喙，据说，出于对这种状况的不满，后来就使他坚决要把统帅权独立出来。

统帅权的独立，意味着把军权从太政官掌管，变成了由直属天皇的参谋本部掌管，而不受太政官干预，使军队绝对服从天皇。

因为按照1868年颁布的《政体书》，&ldo;天下之权力皆归太政官，使政令无出于二途之患&rdo;，而1871年《太政官制》又进一步明确了太政大臣&ldo;辅佐天皇，总揽庶政，统辖祭祀、外交、宣战、媾和、订约之权，海陆军之事务&rdo;。

当时的重臣之中，只有大隈重信担心统帅权独立可能会导致军权压倒文权。

1885年，改太政官制为内阁制。